2022浙江公务员考试申论模拟题（45）

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请根据“给定资料”，谈谈如何化解网络个人求助的信任危机?

要求：观点明确，分析透彻。不超过 250 字。

四川崇州烫伤男孩家属网上求助筹款 30 多万，却被爆有车有房;四川德阳一男子车祸撞死四人，赔不起却网上众筹丧葬费;广西南宁一位母亲在慈善平台筹得善款 25万元救女儿，却被人揭露家中有多套房，开奥迪车，经营餐馆……最近这几起个人网络求助的反转事件，再次让人们关注个人求助的相关问题，同时这些负面的求助案例，也在不断伤害公众的善心。这些事情非常具有典型性，和 2016 年的“罗尔事件”引发的“诈捐”质疑有异曲同工之处，深刻地反映了当前社会个人求助背后的伦理问题。

何谓“个人求助”?《慈善法》规定，个人为解决自己或家庭困难发布求助信息不属于慈善募捐，真实性由个人负责，不属于慈善法调整范围。也就是说，个人求助和个人救济不是《慈善法》管辖的范围。在朋友圈的给个人求助的捐钱，不是慈善捐赠，只是个人赠与的关系，和拿钱给街头的卖艺的、乞丐等性质是一样的，不要怪罪到公益头上。个人求助显然是较为有效的个体救济方式，也是公民互助的精神体现，这是需要肯定的，在社会保障没有健全时，能起到很大作用，虽然经常出现负面问题，但官方一直没有禁止。

现实社会中，如果一个人遭遇困境，个人求助筹款的社会路径一般都是这样：亲人-朋友同事-熟人(听闻过此人或此事的)-间接熟人(同乡校友、朋友的朋友等)-公众。信任是基于费孝通先生所说的“差序格局”的以水波涟漪方式渐次展开，越外圈关系越弱，越内圈越相互了解，信任度更高，可获得的支持越多。这也成为中国熟人社会的基本形态，其中本身也附带着熟人监督的机制。但随着互联网时代的来临，由于其扩散性和不可控性，这个社会互助链条被打破了，直接变成了“求助者-公众”这个简单的模式，从熟人社会转到了陌生人社会，丧失了信息对称下的熟人监督，很多问题也由此产生。在原来的体系中，捐款者对求助者有不同程度的信息对称和信任度，知根知底，很难出现诈捐的情况。但现在的互联网求助，公众无法获得有效的信息，所以这其中的信任度是很低的，一旦求助者出现了并不符合捐赠想象中的境遇，公众就会感觉受到欺骗。

2018 年 5 月，民政部公布了指定第二批慈善组织互联网募捐信息平台，美团公益、滴滴公益等9家新平台拥有了互联网公开募捐的资质，加上两年前第一批的11家平台，至此已经有了 20 家可以开展互联网公开募捐的网络平台。这对于社会组织公开募捐来说，提供了很多便利。当然，这些平台更多是服务于公开募捐范畴的，针对的是具有公开募捐资格的社会组织而已。对于个人求助并没有带来多大提升。目前的网络个人求助主要还是轻松筹、水滴筹、爱心筹等几家。《北京市促进慈善事业若干规定(草案征求意见稿)》此次的修改稿也就“个人求助”制订了相关内容，其中提出：市民个人通过广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商等平台发布求助信息的，信息发布个人对求助信息的真实性负责。平台事先应对其发布信息的真实性进行必要的审核并在发布信息时进行风险防范提示，平台接收到举报、投诉后及时采取合理措施的，可以不承担法律责任。

这样的规定比较合理，发布者首先需要对真实性负责，否则需要承担舆论和法律的双重责任。平台除了显著的风险防范提示，对真实性只是“必要的审核”，不是意味着能够做到百分百的真实性审核，因为任何平台都显然无法做到这一点。所以，这其中公众自身还是要有风险意识，并且发现问题后，可以及时向平台反馈。

除了常见的审核漏洞、求助者信息不透明、出现诈捐等等，网络个人求助面临的一个更大的难题是，网络个人求助如何应对互联网日新月异的发展趋势。比如，在罗尔事件当中，通过公众号的求助打赏以及转发配捐等等，算不算个人求助?在王凤雅事件中，家属使用快手、火山小视频等现在比较流行的短视频和直播平台发布求助信息和账号，是否可以归为个人求助范畴?如果不能算的话，这类问题和现象却出现了，如何去规范?如果算的话，目前在法律上是空白的，对这块的管理也存在很大问题。尤其是未来可能会有越来越多的个人求助通过短视频和直播平台实现，相对于目前相对规范的几个渠道下的文字形式呈现的求助，视频求助可能会更有冲击力，筹款效果更好。

面对这些问题，网络个人求助的相关法制规范如何应对?这个可能需要公益行业形成一个灵活的应对机制，以应对互联网快速的迭代，解决不断出现的新问题、解释有可能出现的新现象。然后在行业的应对机制基础上，管理部门进行相关的法律规范的修订和制定，不断地促进相关法规的完善，同时也保证个人求助能够在法律框架下顺利地进行。

可能也有人会有疑问，为什么公益行业要介入原本属于民间互助的个人救济领域?这是因为对于公众来说，他们在网络求助的赠款过程中，都认为是在支持公益，是公益捐赠。尤其是公众遭遇太多的负面案例以后，伤害的一定是整个公益行业。或许有人会觉得这是公益行业管得太宽了，但事实上公益行业是一个非常特殊的领域，依靠公众信任以及自身的透明才能生存、发展下来的，对于行业参与者本身的道德要求比一般行业高，行业及其从业者要有更强的自律意识和自净机制。结合近期的行业热点事件，那些有法律和道德污点的从业者，就应该及时隔绝于公益行业。如果不这样的话，公众就很难对这个行业和公益慈善事业形成信任，从而参与其中比如说捐款、参与公益行动等，这个行业本身是靠社会使命和道德情怀驱动的特殊行业，更多依靠的是美善度和公信力，一旦失去这两个东西，整个行业的根基都会瓦解崩塌。

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