2022浙江公务员考试申论模拟题（44）

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根据给定资料，从问题、建议两方面对“农村文化户”进行概述。

要求：(1)准确、全面;(2)恰当提炼，条理清晰;(3)不超过 350 字。

近年来，云南省曲靖市涌现出一批“农村文化户”，通过自发组建舞蹈团，自编自演文艺节目，从乡村舞台走向国际市场，在为群众提供文化服务的同时，还获得了相应的经济收入，成为“精神上解闷，经济上解困”的乡村文化带头人。曲靖市农村文化户发展得益于深厚的历史文化资源、宽松的文化经营环境、庞大的文化市场需求等历史性与现实性条件。这些积极性因素为曲靖农村文化事业的发展奠定了扎实基础，提供了广阔空间。然而，自 2012 年以来，曲靖市农村文化户不少呈现解体或半解体状态，发展过程遭遇了前所未有的挑战。

一些基层文化工作者向记者反映，在曲靖市各级政府管理部门中，部分领导干部对于农村公共文化事业建设认识不足、重视不够，“抓文化产业就是抓经济发展”的观念不强。曲靖师范学院人文学院在《曲靖市农村文化户(联合体)发展壮大与政府管理机制研究报告》中指出，曲靖市各区县相关政府部门都制定了促进农村文化户发展的政策举措，但整体上缺乏长远战略规划，扶持机制、评价机制等具体措施的科学性、有效性、灵活性等方面还需要进一步提升。

纪爱华表示，虽然近年来曲靖市加快创建国家公共文化服务体系示范区，倒逼各级政府部门重视公共文化服务体系建，但是融资难依然是当下曲靖农村文化户生存发展面临的一道坎，基本上都是独资。政府虽然每年通过“以奖代补”等多种措施补助、扶持，但扶持面不广，奖励政策的连续性不强，配套投入机制有待完善。基层管理人才与专业辅导师资匮乏制约了农村文化户朝着规范化、专业化方向发展，各乡镇文化站难以对当地文化户进行切实的指导与帮助。比如曲靖市经开区社会事业局文体科只有 4 名工作人员，承担着全区文化局、体育局、广电局、旅游局的所有职能，没有能力开展有创新性创造性的文化建设活动，管理服务质量与人民群众需求有差距。

记者调研发现，曲靖农村文化户形成与构建总体上起点低，演职人员大多为农村剩余劳动力，文化水平不高。大多数农村文化户的队伍建设和活动开展容易受季节性农活影响，随时解散随时组建，流动性较大。经济较好的村落，文化队伍就多，偏远的乡村则基本没有文艺演出队;规模参差不齐，好的农村文化户一年收入上百万，而差一些的文化户经营困难。

农村文化户以歌舞、小品、杂技表演为主，具有通俗性和娱乐性，主要在节假日和农闲时节以婚丧嫁娶为契机开展活动，受众普遍是老年人、妇女和儿童。但有的节目为了刻意迎合，陷入媚俗，对观众的精神追求和文化审美产生误导。有的节目互相模仿，缺少原创，地域文化特色不鲜明。

受访的业内人士指出，曲靖市农村文化户已发展成一种具有地方特色的文化现象。随着曲靖农村文化事业的不断发展，曲靖市农村文化户有可能朝着更广阔的方向发展，知名度和影响力持续提升，带动当地经济社会发展;如果不加以扶持和推动，也有可能成为一种特定时期、特定地区的特定文化现象，成为一种历史记忆。

曲靖市应该围绕“构建公益性、基本性、均等性、便利性的公共文化服务体系”目标要求，重视农村文化事业发展，发挥引领、监督、扶持的主导作用。具体而言，曲靖市需要对农村文化产业发展的总体目标、发展规模、发展方向以及可持续发展路径进行总体谋划，制定相关扶持与管理政策，建立健全全市农村文化户发展目标管理制度、领导责任制度、文化活动考核奖惩制度与绩效检查评估制度，构建有利于其发展壮大的政策体系。

曲靖市应加大对农村文化户的扶持力度，加快文化广场、农村综合文化服务中心等公共文化基础设施建设，为群众提供必备的文化娱乐活动场所。完善公共文化服务数字化要求扩大文化政策信息公开，构建文化需求信息表达和反馈机制，通过多种形式收集农民文化需求与市场需求。

受访专家指出，曲靖市广大农民在物质基础获得保障的同时精神文化生活需求日益旺盛，但农村文化消费市场还不成熟，需要政府进一步加强政策引导。可对曲靖农村文化消费项目进行挖掘，扩大公共文化服务范围，通过“政府购买”或“以奖代补”方式，利用农村文化户打造重大文化活动或文化品牌，丰富农村文化消费供给，活跃农村文化生活。同时，营造健康向上的农村文化消费环境，引导农村文化消费正确价值取向，涵养农民的文化消费偏好。

有官员认为，政府要从“输血”变为“造血”，引导农村文化户改变“等、靠、要”思想，鼓励其自力更生，自我发展，激发农村文艺工作者创造热情和能力。农村文化户自身要积极主动创新，精心打造与创作文化产品。

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