2022浙江公务员考试申论模拟题（41）

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根据“给定资料”，对我国文化产业更好地“走出去”提出对策建议。

要求：合理可行，有针对性，条理清晰;不超过 450 字。

我国文化产业在对外贸易发展中有机遇也有挑战，部分情况如下：

从文化产业的贸易风险来看，文化产业在“走出去”过程中，文化产品消费难或文化壁垒较严重。部分东道国对外文化接纳度低、政府思想封闭、政策不稳定等政治风险影响我国文化产业在一带一路沿线国家的投资和消费，诸如巴基斯坦、泰国、缅甸等政局不稳定，经常换届选举;一些海外国家严格的电影电视审查制度影响文化产业海外发展，如伊朗的审查制度为电影、电视规定了种种禁忌;文化产业在境外投资中遭遇多数宗教信仰排挤冲突，影响文化产业落地与发展;沿线国家盗版现象严重，致使在境外文化产业项目中遭遇知识产权争议，影响文化产业人才的积极性，以孟加拉国、亚美尼亚、斯里兰卡、阿塞拜疆、摩尔多瓦等盗版率最高。因此，“走出去”第一步的海外贸易风险评估非常重要，与此同时熟悉投资国的文化理念与政治环境也至关重要。

从我国文化产品对外输出障碍分析，一方面低附加值的文化产品仍在我国文化产品出口中占据重要地位。玻璃器具、首饰、玩具等设计类在我国创意产品出口总额中的占比均在 70%以上。另一方面文化服务贸易逆差严重、占比较低。2017 年文化服务进口 232.2 亿美元，出口 61.7 亿美元，逆差达到 170.5 亿美元，显示出我国文化服务在国际竞争力方面的显著弱势。此外，国际贸易的规则体系还不稳定。目前仍有很多国家尚未正式加入 WTO，其外贸政策将会对货物的自由流通产生一定负面效应。在双边自由贸易协定方面，中国目前只与少数沿线国家签订了自由贸易协定，与沿线国家间的国际贸易规则体系还有待进一步加强。

从 2016 年起，中国企业对海外电影、电视以及泛娱乐业投资迅猛发展。仅仅今年6 月以来，万达、阿里、腾讯、乐视纷纷宣布好莱坞新动作。腾讯收购制作公司 STX娱乐，并在好莱坞合资成立电视制作公司;乐视建立好莱坞总部，进军美国全媒体内容制作。以中国的庞大市场及资金优势换取好莱坞技术方法，最终繁荣国内市场，中国资本的介入必将对全球影视话语权产生深远影响。政府鼓励我国企业在境外投资组建演出中介机构，或在境外实行跨境合作。同时采用政府和企业相结合的策略，加大对外文化贸易的整体宣传，为对外文化贸易开辟更多的信息渠道，扩大中国文化产品在世界范围内的认同感和影响力。万达在 2012 年就已斥资 26 亿美元收购 AMC 影院，抢购了美国和加拿大 347 家影院的 5048 块屏幕。此后，万达“有计划、有战略地”在好莱坞部署了娱乐阵地，完善影视产业链。AMC 以 1.75 亿美元收购了连锁院线StarplexCinemas，以 12 亿美元收购了卡迈克电影院公司。“事实上，这给予中国投资者新的机会，尤其是中国资本对技术的追求以及平台的掌控。”MikeMedavoy 表示。

从文化产品贸易结构来看，目前我国文化产品出口对象 90%集中在日、韩、东南亚等国家和地区，文化产品结构不合理，出口对象单一化。在版权方面，我国图书进出口贸易多年来的逆差约为 10：1，与欧美国家的图书进出口贸易逆差则达 100：1 以上，可见我国在版权引进方面远远大于输出。在演艺出口方面，我国目前国外商演的年收入却连 1 亿美元也没有达到，而加拿大的太阳马戏团的海外演出年收入就达到了这个数目。在电影方面，我国电影出口能体现我国文化特色的影片出口仅有 10%。在电视节目和电视剧方面，我国电视节目和电视剧出口总额与进口总额相比差距很大。此外，我国文化产业在高科技运用方面乏善可陈，我国的电影业和演艺业在制作、加工、欣赏等方面都还停留在传统技术的基础上，与发达国家和地区存在着很大的技术水平的差距。同时，由于我国文化资源开发利用程度仅有 18%，使得文化交易在本国市场上也不敌外国，传统的文化产品与服务曲高和寡，文化创新意识不强。。

近年来，我国采取商业联盟促使中国电影合拍的数量保持着 10%以上的增长速度，而且拍摄水平和影片质量均在稳步上升。近年来，国产电视剧在海外的热播，《媳妇的美好时代》在非洲热播，受到当地观众的追捧。《琅琊榜》《甄嬛传》《金太狼的幸福生活》等国产优秀电视剧在北美、韩国、新加坡、马来西亚、越南、印尼、非洲等地播出。《麻辣变形计》《神犬小七》在中国香港、中国澳门、中国台湾和非洲地区新媒体平台授权发行，同时在柬埔寨地区电视平台以及音像制品领域授权发行。《三生三世十里桃花》《锦绣未央》《微微一笑很倾城》等在美国视频网站 Drama Fever播放时，全都进入了该网站点击量前五名，有的甚至位居榜首。此外，我国的动漫企业、游戏企业以及出版企业都要通过商业联合制作策略，积极参与国际分工，使得我国文化对外贸易不断的扩展。我国图书版权的出口已经扩展到世界各国;动漫产品的出口也转变为欧洲、美国、韩国等动漫产业发达的国家及地区。

目前我国文化企事业单位中文化产品和服务出口人才极其稀缺，一些演艺公司、对外文化交流公司的从业人员中绝大多数是艺术专业人员，管理专业人员极少，极度缺乏外向型、复合型文化经营人才，熟悉海外发行业务及懂得国际市场运作的人才极其缺乏。从人才管理机制来说，从中央到地方缺乏鼓励、支持文化单位及其从业人员到国外市场竞争的机制，缺乏科学培育和使用人才的机制。而且国内高校很少开设有关文化贸易的课程，从而导致这方面的管理从业人员很少。国际文化贸易人才匮乏，是导致中国对外文化贸易严重逆差的重要原因之一。

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