2022浙江公务员考试申论模拟题（7）

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根据给定资料，总结外国特色小镇建设中的主要经验。

要求：总结全面，条理清楚，语言精练。不超过 300 字。

1.19 世纪 60 年代，工业化和城镇化的高速发展导致大城市人口过度集聚、拥堵不 堪，乡村出现“空心化”。为分流大城市人口，发达国家启动小城镇建设。特色小镇的 提出源于世界主要发达国家的发展经验。截至目前，英美韩日等经济发达体均已经完成 了对小城镇的开发培育工作，小城镇已成为这些国家经济、人口和产业的主要发展载体。

小城镇聚集了这些发达国家六成以上的人口。其中，美、德等发达国家六成以上的 居民都生活在 10 万人以下的小城镇。美国人口普查数据显示，2010 年美国总人口 3.09 亿，63.0%的人口居住在人口 5 万以下的小城镇；2016 年德国统计年鉴数据显示，截至 2014 年年底德国总人口 8119.75 万人，其中 80%的人口居住在人口 10 万以下的小城镇。

作为人口及产业的核心载体，特色小镇已成为发达国家城乡均衡发展的重要经济活 力点。例如，美国高科技小镇集聚的硅谷人口不到美国的 1%，但 GDP 占比却高达 4%～ 5%，纳帕谷综合性乡村休闲文旅小镇集群每年接待国内外游客 500 万人次，仅旅游经 济收益就达 6 亿美元，提供 17000 多个工作机会，税收达到 2.21 亿美元；法国格拉斯小镇每年仅香水业就创造 6 亿欧元财富。产业均衡分布，让小镇有了产业支撑，也让小 镇和周边居民不离乡土就能拥有稳定的工作和经济来源。

欧洲城镇规划体现人文主义精神，注重环境保护，兼顾历史的延续性和社会发展的 前瞻性，使之能和谐地统一在城镇建设上。在欧洲，特色小镇建筑以独立式和连排式住 宅为主，动辄数百年的建筑屡见不鲜，而居民改建、新建房屋都需要审批，无论是外观还是层高都有严格限制。放眼世界，许多国家小镇建筑有着强烈的民族特色，历史风貌 与现代生活的融合自然流畅，深厚的文化内涵与活力得以兼顾。

国外的特色小镇往往既有企业生产办公功能，也有社区居住生活功能，还有游憩等 功能。当然由于产业类型的不同，其主导功能有所差异。被誉为会议小镇的瑞士达沃斯小镇，因日内瓦商学院克劳斯•施瓦布教授 1971 年创建的“世界经济论坛”每年年初在 这里召开而蜚声世界。小镇除了拥有当地居民生活的设施外，还配有旅游服务中心、呼 吸系统疾病治疗所、天然溜冰场、国会中心、冰雪体育馆等设施，已发展成为以温泉度 假、国际会议、运动度假产业为特色，融生活、旅游等于一体的小镇。

2.英美等发达国家数以万计的小城镇当中，能够成为全球特色小镇范本的也属凤毛麟角，可见，并非所有的小镇都具备成功基因。

有学者将国外的特色小镇分为三类，即大城市依托型小镇、网络节点型小镇和孤点 分布型小镇。

大城市依托型小镇，区位大多位于大城市 1～2 小时交通圈内，主要承接大城市的 人口、产业外溢，同时具备良好的产业培育条件。它又分为产业型小镇和文旅型小镇两类。产业型特色小镇：法国内陆型工业城镇维特雷在巴黎和省会城市雷恩 2 小时交通圈 内，19 世纪 50、60 年代，凭借良好的生活环境和较低房价吸引巴黎和雷恩的工程师， 承接从巴黎、雷恩机械工业和分包工业的溢出，形成了包括机械、分包加工、芯片业、 印刷厂在内的现代产业体系，成为全球内陆型工业城镇成功转型案例。文旅型特色小镇： 英国距离伯明翰 50 分钟车程的斯特拉特福德镇以莎士比亚故乡为核心要素发展旅游业，年游客量均列英国城市之最。

网络节点型小镇，位于交通网络节点，产业基础深厚，同时具备良好的历史、自然 因素。作为全球纺织品企业总部的瑞士朗根塔尔小镇位于伯尔尼到苏黎世的途中，并且 在瑞士中央铁路线上，历史上是重要集镇和亚麻生产中心，拥有专业技术熟练的劳动力和生产经营能力，在政府规划和资金支持下，不断延伸产业链，成为高端纺织产业高度 专业化、集群化的产业小镇。

孤点分布型小镇，具备得天独厚的资源禀赋和强大运营能力，足以抵消区位不利影 响。西班牙胡斯卡小镇 2011 年之前的区位、生态旅游资源均毫无特色，每年游客不超 300 人，但 2011 年因盛产蘑菇被索尼影业选为 3D 动画片蓝精灵的宣传基地，所有的白 墙红瓦的房子全部被刷成蓝色，借助动画片宣传一年内游客暴增 400 余倍。当地政府和 居民以此为契机，相继推出主题乐园、蓝精灵集市、蘑菇节等旅游项目，创造了因一种颜色走向复兴的小镇奇迹。

从区位和类型交叉分析来看，大城市依托型、网络节点型更依托于产业发展，孤点 分布型多以文旅为特色资源。大城市依托型和网络节点型特色小镇，产业型均超半数， 占比分别达到 53.3%和 51.9%，产业型及“产业+旅游”型累计占比分别为 66.7%和 77.8%； 孤点分布型小镇文旅产业占比高达 76%。

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