2022浙江公务员考试申论模拟题（33）

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根据给定资料，就如何进行古村落保护，提出相关建议。

要求：措施有针对性、全面、有条理;不超过 250 字。

2014 年，保护传统村落首获中央财政支持。列入国家传统村落名录的村子平均将获得 300 万元的补贴，为此中央 3 年将投入上百亿元。在中央大幅削减专项转移支付的背景下，这笔资金来之不易。

“传统村落保护是一项系统工程，需要政府、居民及社会共同努力。”财政部副部长刘昆表示，中央财政资金主要用于基础性、公益性领域，同时还要鼓励地方各级财政统筹有关资金加大对传统村落保护的投入力度，并因地制宜探索引导社会力量参与保护。

不过，一些村庄拿到中央补助，加上省市县配套和村民自筹等，多的能有上千万元。谁来监督花好这些钱，提高资金使用效率，也是破解资金短缺过程中必须正视的课题。

“要拓宽资金渠道，必须通过出租、认领、认购等办法筹措资金，通过编制古村落、古民居开发利用规划、项目招商引资等办法，鼓励社会公益组织、产权人参与保护利用。”黄山市建委古建专家陈安生说。

无论是保护古村落还是古民居，目前都涉及一个最主要的法律障碍——由于土地属于农村集体，古民居不能进入市场自由交易，也不能自由转让。

我国法律规定，农村集体用地在没有改变属性情形下，只能在本集体经济组织成员间转让，不能转让给“外人”。

“是时候考虑针对这一特例调整相关法律法规了。”徽学专家、安徽文史馆研究员方利山说，在确保能得到较好保护的前提下，应让古民居在不改变土地性质情况下可以自由转让，吸收社会资本投入保护。

前一段时间，火爆荧屏的综艺节目《爸爸去哪儿》带动了北京灵水村、浙江新叶古村等很多传统村落的旅游人气。

事实上，很多地方早已开始与旅游开发公司合作搞开发。在松阳县四都乡，政府和开发商签订了协议，计划总投资 1 亿元开发民宿旅游项目，建设内容包括游客接待中心、高端民宿、生态餐厅、山地酒吧、高山水果采摘基地、高山有机农业示范基地等。

乡村旅游、文化旅游方兴未艾。但专家担忧，商业资本以逐利为最大目的，商业开发只是把古村当作一种产业，不是真正意义上对传统村落的文化保护。

“如果游客过量涌入，对村庄的自然环境会造成破坏，对村民生活造成影响。”黄山市城建设计院院长陈继腾认为，传统村落保护中要避免过度商业化的倾向，做好发展规划，充分考虑环境的承载量。

“传统村落的保护与发展，绝对不能排斥原住民。原住民走了，传统村落也就失去了灵魂。”松阳县县长王峻说。

“传统村落保护必须尊重农民意愿。”北京建筑大学副校长张大玉说，如何在保护中满足村民希望提高生活水平的愿望，需要政府提供必要的技术支撑，做好交通、供水供电、排水、垃圾处理等工作。保护古村落，不是不可以改善居住环境，只有让老百姓住得舒服，他们才愿意留下。

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