2020国家公务员考试申论：国考申论模拟试卷1

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给定资料

1.中国最穷困的人口生活得怎么样?在中国早已成为世界第二大经济体的今天，这个问题似乎游离于很多人特别是都市人的视野之外。国家统计局数据显示，目前全国农村尚有3046万贫困人口。

推开一扇破旧的木门，记者让眼睛适应一会儿，才逐渐看清了屋内情形：屋子分成两半，左侧是牛圈，杂草上散落着牛粪，空气中弥漫着一股刺鼻的味道。右侧是人住的地方，借着手机光亮才能看到床铺——一块木板搭在4摞砖头上。屋中央，地面摆了3块砖，上头架锅，底下烧柴，这就是炉灶。没有一张桌子，连个板凳都没见到。土墙被多年的炊烟熏得一片漆黑。这就是四川省大凉山区美姑县拉木阿觉乡马依村村民尔日书进的家。

在集中连片贫困带，经过党委政府、社会各界的持续努力，百姓“衣不蔽体、食不果腹”的时代早已一去不返。但记者看到，有些极贫户，衣食住行仍样样令人心酸。

在贵州省从江县加勉乡污生村加堆寨，记者去了乡人大代表、51岁的村民组长龙老动的家。一只白色塑料桶里有五六斤猪挂油，就是全家3口改善生活的美食了，做饭时切一小块，在锅里擦一擦，就算是有油了。而大部分时间，就是清水煮野菜。

在西南一些石漠化严重的山区，仍有季节性断粮。政府给每月每人30斤救济粮，有些村民还是不够吃，只能跟亲友借，来年打了新粮再还上。

石漠化山区石多土少，土层瘠薄，土下是喀斯特地貌“漏斗”，存不住雨水。每年的收成都很微薄，一方水土养不活一方人。

宁夏西吉县向来干旱少雨。王民乡下赵村马虎钢平时拉一次水，来回要跑40公里，一次拉两大桶，大约一吨，能吃半个月。一吨水4元，拉一趟水油费就要十几元。“还不敢拉太多，放时间一长，水就不能吃了。”

在湖南保靖县木耳村3组，寨外路边有两处用石块砌成的小窖，泥土和石缝间渗下极细的水流，这就是数百村民的救命水源。旁边布满了深深浅浅的蹄印，牲畜粪便随处可见。

72岁的村民向远华说：“一连晴几天就没水喝，只能去几里外挑水。因为缺水，前年庄稼颗粒无收。”

这次采访，记者未能到达最偏僻的贫困地区。在四川凉山，去最远的贫困村，从公路尽头出发，还要骑马走上三天，还得不下雨才行。而即使能够通车的地方，行路之难也常令人望而生畏。

云南怒江州泸水县古登乡念坪村的大山太陡了，耕地坡度竟达80度左右，几乎是“挂”在山上。在攀登过程中，村民指给记者看路旁一个坟丘，那里埋的是一个不小心摔死的村民。而牛、马摔死更是时有发生。人们说这里是“有天无地，有山无田，有人无路”。

去年，同属怒江州的贡山县独龙江乡79公里山间公路改建完成，耗资7.76亿元。其中，仅打通一条6.68公里长的隧道，就花了约3.7亿元。照此计算，要全部修通偏远山区的通村、通组公路，所需投入将是天文数字。

有的地方仍以溜索为路。在云南福贡县马吉乡桥玛嘎村，记者看到，一条颤巍巍的钢丝绳横亘几十米宽的江面，十多个大人小孩正排队等着过索，这是全村百来口人进出的唯一通道。

小七孔，中国南方喀斯特世界自然遗产地核心区，旅游旺季总是游人如织，甚至常常人满为患。然而，景区5公里外便是贵州省荔波县瑶山乡极贫区。瑶山乡菇类村，全村357户，除一户开农家乐外，几乎再没有人依靠景区发家致富。当地特产瑶山鸡肉香味美，也一直没有打开近在咫尺的市场。全村1200多人中，有1100多人是文盲、半文盲。多数村民至今不会找、也不敢找市场，只能靠种田维持温饱。

马依村有很多十来岁的孩子，三五成群地奔跑玩耍，似乎尽情享受着无忧无虑的童年。可村支书吉克石都的话却让记者难以释怀：这个村目前适龄儿童没有读书的有上百人!

九年制义务教育在全国各地都已较为完善，免学费、营养午餐等措施更让无数孩子受益。但是，孩子初中甚至小学便辍学的现象在贫困山区并不少见，一些家长很早就带着子女外出务工。对于那些最穷的家庭来说，上学本身就是一笔难以承受的大开销。

在当地，记者看见一对小兄妹，穿着沾满泥垢的棉衣、凉鞋，背着装满牛粪的背篓，弓着腰，一步步向山坳走去。背篓里的牛粪超过40斤。男孩12岁，女孩10岁，但身高只有一米出头，非常瘦小。那天本该上学，但是教学点唯一的老师去乡里开会了，孩子们只能停课。

“最好的房子是学校”，的确已在大部分农村变成现实。但是，教育设施落后、师资缺乏，仍是贫困地区的共同难题。

2. (标题)_______________

“踏进梦想中的校园，虽然这里的条件有点艰苦，但这里的孩子好淳朴、好可爱，他们本来就缺少父母关爱，并且在这样的环境中，他们都能生活得很好，那我还能有不能坚持的理由吗?”这是来自甘肃、第一次踏入F县S村小的特岗教师辛老师发在“QQ说说”上的心里话。

2017年8月29日，221名特岗教师走上了新的工作岗位，他们大部分是90后，遍及F县20多个乡镇的农村中小学。

据县教委人事科负责人介绍，近三年来，为了持续改善队伍结构，县教委创新思路，采用多种渠道，通过各种方式补充农村教师907人，农村教师队伍结构日趋合理、专业化水平迅速提升，队伍呈现出新的活力。

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开学之初，又将有14名通过公招录用的年轻教师分赴农村中小学。这一次，他们的“招聘岗位”栏说明是：“艰苦边远学校”。

2017年，县教委提出“强校引领、师资互动、捆绑考核”的工作思路，启动学校结对帮扶工作。12所城区直属学校结对帮扶61所农村薄弱学校，围绕课改教改、教育管理、专业成长、校园文化打造等内容，结对双方教师开展更为广泛的交流，更多城区学校优秀教师深入农村开展为期1-2年的帮扶支教。

(小标题二)_______________

面对农村教师外流现象日益突出的不利形势，F县委政府高度重视，多方采取优惠政策，通过改善环境，提高待遇，让农村教师“扎根”。8月29日，是特岗教师报道的日子。一大早，负责接送新教师的农村学校负责人便等候在了教委六楼会议室。为了迎接新教师，他们亲自找来三辆轿车，因为新教师中有很多来自县外、甚至市外。

记者从县教委规划建设科获悉，今年，全县新建农村教师周转房项目12个，现已完工9个，确保年内正常交付使用439套。秋期开学，董家镇中心校、许明寺镇理明完小、南天湖镇三抚完小等学校的老师们又搬了新家。

新教师向老师29日中午到了新单位——许明寺镇理明完小。这一天，正值全校教师“搬新家”，向老师和其他4位新来教师每人分得了一套教师周转房。“单间配套、装修完毕、网络入室……，上班期间的食宿基本上由学校包了。”向老师小有满足的说。她在城区学校工作的同学此时正面临着自己租房、自理伙食的经济压力。

2017年，市政府再次出台了给予乡村教师岗位生活补助的政策，明确偏远乡村义务教育学校尤其是贫困地区村小及教学点教师发放岗位生活补助。按照政策要求，县教委积极深入农村调研，充分摸清县域农村学校差别。据县教委主任李老师介绍，目前正在着手制定具体实施办法，落实全县农村教师特别是艰苦、边远、高寒地区教师津补贴。

(小标题三)_______________

近年来，县教委从职业发展的高度积极为广大农村教师创造机会、搭建平台，给农村教师更多人生出彩的机会。

县教委连续举办三届“先锋杯”全员赛课活动，每届参赛的农村教师都达到3500多人，教师参与率达89.9%。通过竞赛评出“课改先锋团队”、“课改先锋教师”、“课改合格教师”，农村教师获奖比例近七成。

2017年，840余名农村教师在各类活动中获等级奖。同时，定期开展“优秀教师”、“优秀教育工作者”、“好教师在我身边”、“十大乡村教师”等评选活动，塑造更多典型教师。

2017年暑期，赴北京师范大学参加培训的120名教育管理干部中，八成以上来自农村中小学。参加暑期全员培训的903名干部教师培训中，农村学校的占了七成。

据悉，我县是率先在全市开展暑期全员培训的区县。目前，全县已建立起“国市培训、县区培训、校本培训、远程培训”四级网络，市级以上培训项目重点向农村教师倾斜，农村教师参培率、合格率均达到100%。

3.扶贫是一场接力赛。经过多年锲而不舍的努力，中国的贫困人口大大减少，农村的贫困面貌大为改观。多少贫困地区的百姓，因扶贫项目致基础设施的改善，第一次见到了汽车，第一次看到了电视，第一次妇女分娩能够进入卫生院而不再用农村的“土办法”;有多少寒门孩子，不再望着校门望而却步，不再像孙少平那样天天吃“黑面馍”……一句话，扶贫，功在当代，利在千秋。

但同时我们看到，在H省以往的“一袋米几斤油，几百元钱加几句问候”的扶贫思路、扶贫方法存在问题，导致“年年贫困年年扶，年年扶贫年年贫”。这种扶贫方式产生的次生效应是纵容了“等靠要思想”，造就了一些懒汉。有的受助对象竟然将“救济粮”当成自己的“商品粮”，每个月无粮了按时到扶贫部门去要，理直气壮毫无感激之情。

2017年4月，H省委办公厅、省政府办公厅印发了《创新机制扎实推进农村扶贫开发工作实施方案》，以改革创新为动力，着力消除体制机制障碍，增强贫困地区发展的内生动力和活力，变“输血”为“造血”，走出“年年扶贫年年贫”怪圈。

“贫困原因多种多样，有的是丧失劳动能力，有的是因病因灾致贫，有的是没有找准产业发展等。”省扶贫办主任吴某说，只有找准“病灶”，才能有效“治疗”，科学扶贫、精准扶贫是今后扶贫工作必由之路。

据了解，目前H省农村贫困户是由村、乡镇上报，市县扶贫部门审核。但是，由于统计方式比较粗放，数据也未能及时更新，贫困原因、谁是最贫困的人、如何针对性帮扶、何时脱贫等问题，还有待进一步理清。

2017年8月前，H省完成新一轮贫困村、贫困户建档立卡工作，建立全省扶贫信息网络系统。“建档过程中，要综合考虑劳动能力、住房、教育、健康等情况识别。”吴某说，然后在识别的基础上，分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施。

为确保找到“最贫困的人”，杜绝基层干部徇私，防止“老赖贫困户”。H省实行民主评议、公示公告和逐级审核的方式，确保公开、客观、公平。同时，实行贫困人口动态管理，每年4月进行数据更新，脱贫对象及时从贫困人口数据中推出，新出现贫困人员及时纳入扶贫对象给予帮扶。

“要致富，先修路”，基础设施是实现贫困人口脱贫的基本条件之一。《实施方案》对贫困村村级道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造等方面做出了具体部署。根据方案，H省巩固完善了农村“畅通工程”、“连通工程”建设，并在2015年初新建和改建通村道路、村内道路900公里以上。

到2016年初，H省解决了全省剩余的38万贫困人口饮水安全问题，并逐渐实现全省贫困村庄村村通自来水。同时，在2016年年底实现了村村通电，户户用电。实现城乡用电同网同价政策，建立用电帮扶联系点和贫困户用电档案库。并且H省在2017年初，完成了12万户农村危房改造和1.2万户库区移民危房改造任务。

H省不少贫困村庄在少数民族地区和革命老区，具有独特的民族风俗、文化底蕴和优良的生态环境。H省在加强贫困村农业产业扶持力度下，围绕美丽乡村建设，开发乡村旅游。

“比如，在少数民族聚集村庄，开发具有民族特色服饰、织锦、手工艺品、旅游纪念品等，在具有革命旧址、纪念园、名人故居的老区开发红色经典旅游。”吴某说。

至2017年初，H省扶持100个生态条件好、具有革命旧址的贫困村庄开展乡村旅游，同时改善乡村旅游景区(点)的供电、供水、通信、环卫及教育、医疗卫生和文化等基础条件，鼓励乡村旅游景区(点)创建国家A级景区。

4.“知识改变命运”，曾经是多么响亮的一句口号。如今，这句曾经被无数人奉为真理的话语，却引来了诸多质疑。近年来，很多大学毕业生发现，一定程度上来说，决定他们就业状况的不再是成绩、能力，而是家庭背景、社会关系和经济实力。套用一句网络语:“找工作变成了比拼父辈财富和权势的‘拼爹’游戏”。人们日益担心，社会的优质资源将日益被少数人垄断，大部分人会失去改变自身命运的机会。

杜纯是四川一所高校新闻系的优秀研究生，父母早年下岗，仅靠小摊夜市谋生，是典型的“穷二代”。从研二开始，他便到北京某媒体实习。由于机会难得，杜纯平时工作就非常勤奋，急活、累活抢着千，从不抱怨。他的表现得到认可，实习单位口头许诺他毕业后可以来工作。然而，到最后应聘阶段，杜纯却并未得到任何职位。事后他才得知，最后入围的人大多有关系，父母不是有钱的就是有权的，而他什么都没有，只能无奈接受这一结果。

相比而言，孙宇算是很幸运的。作为一个没有任何“关系”的农家孩子，孙宇去年大学毕业后过五关斩六将，成功进人一家国有大型金融企业工作。但人职培训时，他看见好几位并没有在之前的笔试、面试中出现的新同事。他以为对方是补招的员工，后来听同事一说才知道，人家家里早就把工作安排好了，“笔试、面试都不用参加，指标都是从总部直接下来的。”孙宇说。

由于不愿得罪那些有关系的新同事，经常得做一些吃力不讨好的活儿。累得要命不说，干得不好还要挨批评。孙宇说道，但像我这样既没关系、又没背景的“穷二代”，除了拼命工作，还能怎么办呢?再说，我现在的工作已经让很多人羡慕了，虽然收入少点、起点低了点，对于一直生活在社会底层的我来讲现在的生活已经让我很满足了!”

“知识难改变命运”，与其说是对“知识改变命运”的颠覆，不如说是对某些社会不合理现象的拷问。所谓社会的不合理，就是社会阶层结构和流动态势的日益板结化和固化，让社会中的贫困者看不到向上流动的希望。

曾经有个特别贫困的大学生想要出国深造改变命运，但却连学外语用的电子设备也买不起，于是他暑假在新东方兼职做教室管理员，打扫完后就旁听TOEFL和GRE课，非常刻苦认真，几年后他终于被耶鲁大学以全额奖学金录取，高等教育对于他们是一种奢侈，他们要摆脱困境更多需要依靠技能教育投资。

在改革开放过程中抓住机会的“富一代”积累了大量资本，通过传承给“富二代”，使其获得财富优势;而“官二代”依靠父辈掌握的社会资源，享有更多的优先权。而反观“穷二代”，他们身上具有的恰好跟前面两类相反，他们总是处于弱势。

快两年了，王东一直在北京朝阳区金盏乡打工。上世纪90年代，王东的父母就从安徽巢湖老家到金盏乡打工。几年后，他随父母来到这里，并在民工子弟学校读完了小学和初中。但由于没有北京户口，小王在北京无法高考，所以初中毕业后只能回安徽老家上学，并在当地考上了大专。2009年，大专毕业的他又回到了金盏乡，但一直没找到稳定的工作，只能在附近的小厂打零工。

没有户口，意味着王东不能享受到北京市民的社会保障和公共服务;父母都是外来的民工，王东没有任何可以利用的社会资源;每月2000多元的工资，买房成了遥不可及的梦想。谈到以后的生活，王东一脸茫然:“我不想回老家生活了，但在城市里也看不到发展前途，本来以为上了大学自己的命运就能有所改变，现在看来还是遥不可及!”

王东的生活状态，正是大多数穷二代农民工的真实写照。这些年，确实有一些二代农民工通过自身努力摆脱了贫穷、成就了事业，但大多数人还是由于家庭条件差、生存状况难而游荡在城乡之间，成为“边缘人”。他们来自农村，却由于长期在城市生活而对农村疏远;他们向往城市，却因生活压力、户籍、家庭背景等原因不被城市所接纳，很难分享现代生活的快乐。

专家认为，面对新生代农民工的困惑，我们不能一厢情愿地要求他们回到农村，安心务农;也不能一味指责他们贪图享受，他们有改善自己生活条件的权利。贫穷的继承是可怕的，如果贫穷者缺乏改变命运的机会和机制，其危险性更加可怕。改变命运，“穷二代”需要全社会共同的支持与搀扶。

5.电视剧《平凡的世界》很多人追着看。剧情有这样两个片段：一是孙玉厚告诉大儿子孙少安，孙家的祖坟里埋进了穷鬼，穷命是不可更改的，但孙少安未向命运屈服，历尽波折，终于靠开办砖厂，带领双水村群众走出了贫困;二是孙家两个孩子孙少平、兰香靠读书，一个当了煤矿工人，一个考上了名牌大学，彻底地改变了命运。尽管这是小说的情节，但这两个片段映射在现实生活中，却给了我们的很大的启示。

改革开放40年来，人民的生活水平有了显著提升，但一部分家庭仍处于贫困边缘，甚至已出现贫困“代际传递”现象，“放羊挣钱，娶媳妇，生娃;娃再放羊挣钱，娶媳妇，生娃……”正是这一现象的生动写照。

阻止贫困现象代际传递是多少贫困人士的梦想。很多家庭祖祖辈辈、几代人处在贫困的水深火热中，看不到头。他们每个人多么希望有朝一日能像孙少安、孙少平那样，能够摘掉贫困的帽子，生活得更加体面。

文化是民族的精神命脉和创造源泉。现实生活中，目光所及，凡是重视读书的地方，凡是重视读书的家庭，未来的生活一定是美好，即便是贫困也一定是暂时的。相反，那些对教育不够重视的地方或者家庭，老百姓的日子一定不会好到哪里去，即便是发展，要么卖苦力，要么走歪门邪道。

中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》，会议强调要发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递。

治贫先治愚，扶贫先扶智，要牵住了贫困地区脱贫致富的“牛鼻子”。长期以来，由于教育资源的不合理配置，导致农村学校办学条件差、教师福利待遇低，学校生源日趋匮乏，农村教师流失严重。此次中央把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，推出包括提高生活待遇、统一编制标准、职称评聘倾斜、城乡教师流动等多项关键举措，彰显了党和政府勇推教育改革、力促教育公平的诚意与魄力，势必对发展乡村教育、阻止贫困代际传递产生积极作用。

作答要求

一、根据“给定资料1”，概括我国贫困地区的现状，并对当地贫困原因进行简要分析。(15分)

要求：

(1)准确、全面;

(2)恰当提炼，条理清晰;

(3)不超过300字。

二、阅读“给定资料2”，在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题。(10分)

要求：

(1)准确、精练;

(2)标题和三个小标题须分条写，小标题要对称，标注序号;

(3)每条不超过20字。

三、假如你是H省政府的一名工作人员，根据“给定资料3”，针对本省开展的扶贫工作写一份工作纪实。(15分)

要求：

(1)紧扣资料，内容具体;

(2)语言流畅，有逻辑性;

(3)不超过500字。

四、根据“给定资料4”，以《“穷二代”难改命运?》为题，写一篇短评。(20分)

要求：

(1)观点明确，简明深刻;

(2)紧扣材料，重点突出;

(3)语言流畅，有逻辑性;

(4)不超过500字。

五、给定资料结尾划线部分提到：“治贫先治愚，扶贫先扶智，要牵住贫困地区脱贫致富的‘牛鼻子’”。结合对这句话的理解，以“贫困代际传递”为主题，自拟题目，自选角度，联系实际，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)观点明确，见解深刻;

(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料;

(3)思路清晰，语言流畅;

(4)字数1000～1200字。

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